农民工不交个人所得税的原因主要是他们的收入普遍较低，达不到个税起征点。许多农民工的收入并不稳定，可能无法持续达到纳税标准。还有一些农民工对于税务政策不够了解，缺乏主动申报个税的意识和知识。综合这些因素，导致农民工一般不交个税。

农民工的实际情况

1、收入水平较低：农民工大多从事体力劳动，收入水平有限，难以产生足够的盈余来缴纳个人所得税。

2、工作不稳定：农民工的工作往往具有临时性或季节性的特点，收入波动较大，导致他们难以稳定地缴纳个人所得税。

税收政策的视角

1、起征点设置合理：我国个人所得税的起征点充分考虑了广大中低收入群体的实际情况，对于大部分农民工而言，他们的收入往往低于起征点，因此不需要缴纳个人所得税。

2、税收优惠政策：国家针对农民工等特殊群体出台了一系列税收优惠政策，如从事农业、林业、牧业、渔业等行业的农民工可享受相应优惠。

社会认知的层面

1、纳税意识不强：部分农民工对税收政策的了解不够深入，导致纳税意识不强，甚至认为自己的收入较低，无需缴纳税款。

2、信息不对称：由于信息不对称，部分农民工难以获取关于税收政策的最新信息，无法及时了解自己的纳税义务和优惠政策。

为了解决上述问题，提出以下解决方案：

1、加强宣传教育：通过举办讲座、发放宣传资料等方式，让农民工了解税收政策，提高他们的纳税意识。

2、完善税收制度：结合农民工的实际情况，进一步完善税收制度，适当降低起征点或制定更优惠的税收政策。

3、提高信息透明度：加强信息化建设，及时发布最新的税收政策，方便农民工获取相关信息。

4、加大执法力度：对于逃避税收的行为，应依法进行处罚，同时保护农民工的合法权益。

除此之外，还建议：

1、深化税收制度改革：针对社会经济的变化和特定群体，提出更加精细化的税收政策，实现税收公平和社会公正。

2、加强基层税务服务：在农民工集中地区设立咨询点、便民服务窗口等，提供便捷的税务咨询和办理服务。

3、提高农民工技能与知识水平：通过教育和培训，帮助农民工获得更好的工作机会和更高的收入，激发他们参与税收的积极性。

4、建立信用体系：对于诚信纳税的农民工给予奖励和优惠政策，对逃税、避税行为进行记录和惩罚。

解决农民工不交个税的问题需要政府、社会各界和农民工自身共同努力，通过加强宣传教育、完善税收制度、提高信息透明度等措施，激发农民工的纳税意识，让他们更好地了解和遵守税收政策，希望本文的研究和分析能为相关政策的制定和实施提供一定的参考和借鉴。